(Тбилиси) - использование Грузией административного задержания для задержания протестующих и политических активистов нарушает международные обязательства страны по защите от произволаПравительство должно незамедлительно обеспечить всем лицам, лишенным свободы, полное соблюдение их процессуальных прав и справедливое судебное разбирательство независимо от того, являются ли выдвинутые против них обвинения административными или уголовными.
В последние недели протесты по всей стране усилились в ответ на скандал со злоупотреблениями в тюрьмах, и грузинские СМИ и политические партии сообщают, что полиция арестовала более двадцати восьми человек с 21 сентября 2012 года по административным или мелким обвинениям в неповиновении приказам полиции. Они включают в себя активисты оппозиционной коалиции"Грузинская мечта"и еще как минимум шесть человек активно участвовали в недавних акциях протеста в Тбилиси. Протесты проходят менее чем за неделю до октябрьских парламентских выборов » Любой человек, арестованный за мелкое правонарушение, имеет право на надлежащую правовую процедуру, и его основные права в заключении должны соблюдаться", - сказал Георгий Гогия, старший научный сотрудник отдела Европы и Центральной Азии Human Rights Watch."Обвинение в проступке не может привести к постоянной судимости, но назначенное наказание квалифицируется как уголовное наказание."Кодекс Грузии об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 90 дней за незначительные нарушения общественного порядка, но не предусматривает достаточных процессуальных прав, в результате чего многие лица, которым предъявлены административные обвинения, могут оказаться в произвольном заключении.
Кодекс не требует от полиции незамедлительно информировать обвиняемых об их правах или указывать причины их задержания. Несколько адвокатов, представляющих последних задержанных сказал Human Rights Watch, что судебные процессы были поверхностными, с судьями, не позволяющими совету защиты изучить свидетелей или представить доказательства. Суды последовательно признавали всех задержанных виновными в нарушении КоАП и приговаривали почти всех к лишению свободы на срок от десяти до сорока суток. Один активист был освобожден 25 сентября после того, как его оштрафовали на 400 лари (242 доллара США).
По меньшей мере семь человек были задержаны в четырех отдельных инцидентах в Тбилиси 21, 22 и 25 сентября при аналогичных обстоятельствах.
МВД на своем сайте заявило, что все семеро подсудимых ослушались полицейских приказов и оскорбили их. Адвокат Давида Пацац, задержанного 21 сентября и приговоренного к сорока суткам административного заключения, заявил Human Rights Watch, что ему не позволили обеспечить эффективную защиту во время заседания Тбилисского городского суда. Судья не разрешил ему и его подзащитному допросить полицейских, которые написали свои рапорт об аресте отклонил ходатайство о заслушании свидетеля защиты, который присутствовал при аресте, заявив, что он будет предвзятым и отклонил ходатайство о введении видеодоказательства с камеры видеонаблюдения, установленной на месте происшествия. 30-летний Дачи Цагурия, один из организаторов студенческих протестов в Тбилиси, был задержан 22 сентября и приговорен к десяти суткам административного заключения за неповиновение приказу полиции и оскорбление полицейского. Другой активист, Бекар Аладошвили, был задержан вместе с Цагурией и приговорен к десяти суткам на том же заседании. Их адвокат сказал Human Rights Watch, что судья удовлетворил только одно из десяти ходатайств защиты - заслушать показания полиции - и даже тогда не позволил защите задавать какие-либо вопросы. У него и его клиентов было всего десять минут, чтобы ознакомиться с материалами дела и подготовить свою защиту, чего, по его словам, было недостаточно. Кроме того, Цагурия утверждал, что он был избит во время ареста и снова в полиции во время суда он носил видимые синяки.
Однако судья не стал выяснять характер и обстоятельства полученных травм или передавать дело прокурору для расследования.
Представители Управления омбудсмена, посетившие Цагурию на следующий день после его задержания, подтвердили, что у него действительно были синяки и что он утверждал, что получил их в результате жестокого обращения со стороны полиции."Любой, кто сталкивается с задержанием, имеет право на реальный суд с реальной защитой, он никогда не должен быть резиновым штампом», - сказал Гогия."Власти должны оперативно и эффективно расследовать любые утверждения о жестоком обращении в полиции. В заявлении от 23 сентября Министерство внутренних дел утверждало, что Цагурия физически и словесно напал на патрульных и оказал сопротивление при задержании, в результате чего он “повредил колено и имеет несколько царапин и покраснение подмышечной области правой руки Из заявления не ясно, было ли проведено тщательное расследование в отношении Цагурии » жалоба на жестокое обращение. Полиция также задержала активистов в городах Рустави, Местиа, Каспи, Гори, Хашури, Карелии, Сагареджо и Кутаиси, а местные суды признали почти всех из них виновными в неповиновении приказам полиции в нарушение Кодекса об административных правонарушениях. Политическая оппозиция и некоторые группы гражданского общества заявили, что аресты были направлены на запугивание сторонников оппозиции в преддверии парламентских выборов. В заявлении от 26 сентября Министерство внутренних дел отрицало, что какие-либо из арестов были политически мотивированы, и выражало сожаление по поводу “всплеска случаев насильственного поведения, большинство из которых касались лиц, связанных с политическими партиями."В нем далее говорится, что в подавляющем большинстве случаев полиция воздерживалась от задержания кого-либо, но “в случаях, когда физическая безопасность людей или властей находится под угрозой», полиция должна была реагировать, чтобы избежать дальнейшей эскалации или большего насилия."Полиция несет ответственность за поддерживать общественный порядок и может арестовать любого, кто пойман на совершении преступления, однако также должны быть четкие гарантии против произвольного задержания», - сказал Гогия."Действующая нормативно-правовая база их не предусматривает и суды не предлагают защиту, поэтому правительству необходимо принять срочные меры по устранению пробелов."Судебная система Грузии проводит различие между уголовными преступлениями, которые являются уголовными преступлениями, и административными правонарушениями, которые являются мелкими правонарушениями. Отдельные законодательные акты определяют правонарушения, устанавливают санкции и регулируют порядок их применения. Кодекс Грузии об административных правонарушениях, принятый в 1984 году, регулирует мелкие правонарушения, связанные с нарушением общественного порядка и не имеющие судимости. Санкции за административные правонарушения варьируются от штрафа до лишения свободы на срок до 90 суток. Ответчик по административному делу имеет некоторые процессуальные права, но они являются более слабыми или нечетко сформулированными по сравнению с аналогичными гарантиями по административному делу. Уголовнопроцессуальный кодекс Он не требует от полиции безотлагательного информирования обвиняемых об их правах или объяснения причин их задержания. Задержанным часто не разрешается связываться со своими семьями, и адвокаты сталкиваются с трудностями при нахождении задержанных под стражей. Испытания также часто бывают поверхностными Заключенные часто отбывают наказание в учреждениях, не предназначенных для пребывания более 72 часов и условия в которых не соответствуют международным стандартам. В 2011 году правительство начало работу над новым Кодексом об административных правонарушениях, а также запросило экспертизу Совета Европы по двум проектам закона. Хотя во втором проекте были предусмотрены существенные гарантии против произвольного лишения свободы, парламент не смог провести обзор и принять закон до истечения срока действия своего мандата.
В январе 2012 года Human Rights Watch выпустила доклад"административная ошибка: несовершенная система административного задержания в Грузии», в котором было показано, что действующему кодексу не хватает надлежащей правовой процедуры и справедливого судебного разбирательства права для лиц, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных Кодексом.
